Bitcoin Magazine
Rosja przyjmuje przełomową ustawę o kryptowalutach, ustanawiając państwowe ramy dla handlu objętego sankcjami
Duma Państwowa Rosji przyjęła we wtorek ustawę regulującą obrót kryptowalutami i prawami cyfrowymi po raz pierwszy, tworząc ramy, które ustalają zasady dla giełd kryptowalut, depozytów cyfrowych i inwestorów, jednocześnie otwierając kanał nadzorowany przez państwo dla handlu transgranicznego.
Ustawodawcy zatwierdzili projekt ustawy nr 1194918-8, „O walucie cyfrowej i prawach cyfrowych”, w drugim i trzecim czytaniu, co stanowi ostatni etap w izbie, według półoficjalnej rosyjskiej agencji informacyjnej Tass.
Ustawa trafi do Rady Federacji oraz do prezydenta Władimira Putina po podpis, a proces ten ma potrwać jeszcze dwa tygodnie, zanim ustawa wejdzie w życie. To kończy szeroką regulacyjną inicjatywę, która przeszła przez parlament w ciągu roku.
Legalizacja czy opodatkowanie?
Ustawa nie przekształca bitcoina w pieniądz, którym Rosjanin może płacić w sklepie. Rubel pozostaje jedyną legalną walutą do nabywania towarów i usług w Rosji, zakaz płatności kryptowalutami pozostaje w mocy, a zakaz reklamy promującej takie użycie również obowiązuje.
To, co robi ustawa, to nadanie kryptowalutom tożsamości prawnej i zestawu bram. Uznaje aktywa cyfrowe za własność, licencjonuje firmy, które się nimi zajmują, pozwala inwestorom na zakupy w określonych limitach i zezwala na użycie kryptowalut w handlu zagranicznym.
Mówiąc wprost, Rosja nie uwalnia kryptowalut do codziennego życia; wprowadza kryptowaluty pod kontrolę państwa, gdzie rząd może je obserwować, opodatkować i kierować ich wykorzystaniem zgodnie z własnymi potrzebami.
Anatolij Aksakow, przewodniczący Komitetu Dumy ds. Rynków Finansowych, powiedział, że projekt ustawy ma na celu „stworzenie warunków prawnych dla funkcjonowania kryptowalut w naszym kraju” i że ustawodawcy „maksymalnie” uwzględnili opinie branży.
Od 1 września 2026 roku Bank Rosji będzie licencjonował pięć kategorii uczestników — giełdy, brokerów, firmy zarządzające, depozytariuszy i wymienników — kręgosłup nowego rynku.
Firmy w specjalnym rejestrze mogą prowadzić działalność wymiany, z okresem przejściowym do 1 lipca 2027 roku, zanim ten wymóg wejdzie w życie. Takie firmy muszą posiadać minimalny kapitał w wysokości 15 milionów rubli, czyli około 190 000 dolarów, i muszą przystąpić do organu samoregulacyjnego.
Ustawa definiuje działalność wymiany jako systematyczny zakup i sprzedaż kryptowalut na własny rachunek poza zorganizowanym handlem, przy czym „systematyczny” oznacza dwie lub więcej transakcji w miesiącu powyżej 3,5 miliona rubli.
Kanał dla handlu objętego sankcjami
Komercyjna istota ustawy leży w międzynarodowym wyłączeniu. Ramy prawne legalizują to, co sieci szarego rynku robiły w cieniu: rozliczenia handlu zagranicznego w kryptowalutach, poza systemem bankowym dolara i euro, który jest celem zachodnich sankcji. Nadaje to praktyce pieczęć Banku Rosji.
Ta sama funkcja działała w takich miejscach jak Garantex, które amerykańskie organy ścigania zamknęły w marcu 2025 roku, oraz przez stabilcoin A7A5 powiązany z rublami, token, który przesunął dziesiątki miliardów w przepływach związanych z sankcjami i który Wielka Brytania wymieniła w rundzie sankcji.
Krypto pivot Rosji
Moskwa od lat promuje handel kryptowalutami jako sposób na obejście sankcji; nowa ustawa wprowadza to w formalną infrastrukturę.
Zmiana jest ostra. W styczniu 2022 roku, na kilka tygodni przed inwazją na Ukrainę, Bank Rosji zaproponował całkowity zakaz transakcji kryptowalutowych i wydobycia, a cyfrowe aktywa uznał za zagrożenie dla stabilności finansowej.
To stanowisko utrzymywało się tak długo, jak długo zachodnie rządy odcinały rosyjskie banki od SWIFT, co utrudniło handel w dolarach i euro. Następne cztery lata toczyły się walki wewnętrzne między ministerstwem finansów, które chciało legalizacji kryptowalut, a bankiem centralnym, który chciał ich zakazu.
Putin podpisał eksperymentalną ustawę w sierpniu 2024 roku, która zezwalała na wydobycie i międzynarodowe płatności kryptowalutowe; ustawa z wtorku to stała ramy, które zastępują próbę.
Zasady ustawy dla inwestorów i monet
Dla inwestorów ustawa dzieli rynek na dwie części. Niekwalifikowani detaliczni nabywcy mogą kupić do 300 000 rubli kryptowalut, blisko 3 800 dolarów, przez jednego licencjonowanego pośrednika każdego roku i mogą wysłać do 100 000 rubli za granicę.
Kwalifikowani inwestorzy mają wyższe limity — do 3 milionów rubli na zakupy i 1 milion rubli na przelewy zagraniczne. Obie grupy muszą zdać test świadomości ryzyka, a status kwalifikowanego inwestora może częściowo opierać się na wcześniejszym doświadczeniu w kryptowalutach. Opodatkowanie ma być zgodne z zasadami dotyczącymi papierów wartościowych, a stawki mają się ustabilizować wraz z nadejściem przepisów wykonawczych. Zaprojektowanie w formie warstwowej nawiązuje do wcześniejszych kroków, które otworzyły dostęp do bitcoina dla detalicznych nabywców.
Prawo opiera się na monitorowaniu, a nie ujawnianiu każdego portfela. Autorzy porzucili wcześniejszy plan wymagający od posiadaczy ujawnienia indywidualnych adresów portfeli; raportowanie skupi się na wolumenach transakcji i saldach kont.
Duże przelewy na konta zagraniczne lub osób trzecich podlegają 48-godzinnemu wstrzymaniu, co daje władzom czas na przegląd funduszy przed ich zaksięgowaniem.
Aktywa, które spełniają surowe progi, mogą być handlowane na zorganizowanych rynkach — średnia kapitalizacja rynkowa powyżej 5 bilionów rubli przez dwa lata i średni dzienny wolumen powyżej 1 biliona rubli — limity te mają ograniczyć wczesny handel do bitcoina i etheru, z solaną jako możliwym trzecim. Monety prywatności, które ukrywają dane transakcyjne, pozostają zabronione.
Główne przepisy wejdą w życie 1 września 2026 roku, z okresem przejściowym dla istniejących operatorów, który potrwa do 1 marca 2027 roku.
Przyjęcie ustawy oznacza kolejny krok w serii rosyjskich ruchów dotyczących kryptowalut, od próby włączenia aktywów cyfrowych do „codziennych finansów” po zaostrzenie działań przeciwko niezgodnemu z prawem wydobywaniu, które niesie ze sobą groźbę pracy przymusowej.
Ten post "Rosja przyjmuje przełomową ustawę o kryptowalutach, ustanawiając państwowe ramy dla handlu objętego sankcjami" po raz pierwszy pojawił się w Bitcoin Magazine i jest napisany przez Micah Zimmermana.
Źródło: BitcoinMagazine
