Galaxy Research obniża szanse na uchwalenie ustawy CLARITY do 50-50, gdy czas w Senacie się kończy

Bitcoin Magazine

Galaxy Research obniża szanse na uchwalenie ustawy CLARITY do 50-50, gdy czas w Senacie się kończy

Dział badań Galaxy Digital obniżył swoje szacunki dotyczące uchwalenia ustawy CLARITY w 2026 roku do 50-50, w porównaniu do 60% zaledwie trzy tygodnie temu, powołując się na kalendarz senacki, który z każdym tygodniem staje się coraz krótszy, oraz na ustawę, która wciąż nie ma zintegrowanego tekstu, zaplanowanego głosowania ani publicznego zobowiązania ze strony kierownictwa.

Obniżenie, opublikowane przez badacza Galaxy, Alexa Thorna, jest bardziej historią kalendarza niż substancji. Sama ustawa — ustawa CLARITY, skrót od Ustawy o Strukturze Rynku Aktywów Cyfrowych i Ochronie Inwestorów — przeszła przez Senacką Komisję Bankową stosunkiem głosów 15-9 w dniu 14 maja i od tego czasu znajduje się w Senackim Kalendarzu Legislacyjnym jako pozycja nr 423. Nie ustalono daty głosowania. Nie zaplanowano ruchu do kontynuacji.

Ustawa CLARITY stanowi dotychczas najważniejszą próbę Kongresu do zbudowania kompleksowego ramowego systemu regulacyjnego dla aktywów cyfrowych. Wyznacza granice jurysdykcji między Komisją Papierów Wartościowych i Giełd a Komisją Handlu Towarami i Futures, ustanawia standardy, kiedy aktywo cyfrowe jest towarem, a kiedy papierem wartościowym, oraz zawiera Ustawę o Pewności Regulacyjnej Blockchain (BRCA), która zapewnia ochronę dla niektórych deweloperów blockchain i operatorów węzłów.

Ustawa przeszła przez Senacką Komisję Bankową z poparciem obu partii, co stanowi istotny próg w politycznym środowisku, w którym legislacja dotycząca kryptowalut często utknęła w podziałach partyjnych.

Izba przyjęła wersję ustawy dotyczącej struktury rynku w 2024 roku, ale działania Senatu były trudniejsze do zrealizowania. Komitety Bankowości i Rolnictwa mają obie jurysdykcję, a uzgodnienie tekstów obu komitetów na poziomie pracowników wciąż trwa. Żaden zjednoczony tekst legislacyjny nie został opublikowany.

Problem kalendarza z ustawą CLARITY

Dla ustawy wymagającej 60 głosów — takiej, która musi przejść przez filibuster — matematyka jest napięta. Senat ma rozpocząć swoją przerwę w sierpniu pod koniec lipca. Między teraz a wtedy, zintegrowany tekst Bankowości-Rolnictwa musi zostać sfinalizowany, musi zostać złożony wniosek o kontynuację, musi odbyć się debata na sali, a proces poprawek musi przebiegać.

Po tym wszystkim, Izba musiałaby działać w sprawie tego, co wyprodukuje Senat.

Thorn napisał, że lider większości w Senacie John Thune musi ogłosić czas na sali do początku lipca „najpóźniej”, aby głosowanie w lipcu było realistyczne.

Bez ogłoszenia harmonogramu w tym czasie, droga przesuwa się na wrzesień — a wrzesień wchodzi w dynamikę wyborów w połowie kadencji, co utrudnia planowanie kontrowersyjnych głosów.

Rywalizacja o czas na sali zaostrzyła się. Sekcja 702 Ustawy o Nadzorze nad Obcymi Wywiadami wygasła 12 czerwca po tym, jak Kongres nie zdołał przyjąć ponownej autoryzacji, a produkt Grassleya-Cottona-Warnera wciąż potrzebuje czasu na sali.

Ustawa o Autoryzacji Obrony Narodowej na rok FY2027, coroczna ustawa obronna, również pozostaje niedokończona.

A 24 czerwca prezydent Trump odwołał zaplanowane podpisanie bipartyskiego projektu ustawy mieszkaniowej, który przeszedł 358-32 w Izbie i 85-5 w Senacie, uzależniając swój podpis od wcześniejszego uchwalenia przez Kongres ustawy SAVE, dotyczącej dowodu obywatelstwa w wyborach, której Thune powiedział, że brakuje głosów do przegłosowania w izbie. Ten warunek wprowadza kolejną walkę o przywództwo do już zatłoczonej kolejki.

Kalendarz jest nagłówkiem, ale substancja ustawy nie została w pełni rozwiązana. Pytanie etyczne pozostaje centralnym otwartym zagadnieniem: poprawka Van Hollen dotycząca konfliktu interesów nie przeszła 11-13 w komisji, a senatorowie Ruben Gallego i Cory Booker nadal stawiają egzekwowalne standardy etyczne jako warunek swojego wsparcia.

Thorn napisał, że oczekiwane są przynajmniej dwa głosy przeciwne republikanów — Josh Hawley i Rand Paul — co oznacza, że wsparcie demokratów nie jest opcjonalne. Senatorowie związani z organami ścigania również naciskają na dalsze zmiany w języku ochrony deweloperów w BRCA.

Notatka Galaxy zidentyfikowała warunki, które mogłyby zwiększyć szanse: publiczna umowa dotycząca połączonego tekstu Bankowości-Rolnictwa, wiarygodne rozwiązanie sporów etycznych lub BRCA w sposób, który zablokuje trwały blok demokratyczny, oraz zobowiązanie kierownictwa do działania w lipcu. Ogłoszenie harmonogramu w ciągu najbliższych dwóch tygodni, napisał Thorn, mogłoby przywrócić pewność do 60% lub wyżej. Kontynuowana cisza do połowy lipca mogłaby ją obniżyć.

Na razie projekt ustawy czeka na pozycji nr 423 w kalendarzu Senatu — rzeczywisty, ale niezaplanowany, w izbie, która wciąż znajduje inne rzeczy do zrobienia.

Źródło: BitcoinMagazine